Informe de la Comisión de Revisión de la Carta de Lectura 2019-2020

Informe Del 2019-2020
Comisión de Revisión de la Carta de Lectura

La Comisión de Examen de la Carta de Lectura (la Comisión) publica este informe de conformidad con el artículo 1203 de la Carta de la Regla de la Ciudad de la Reading.

Los miembros de la Comisión, habiendo sido debidamente nombrados por el Ayuntamiento y el Alcalde, fueron juramentados en el Ayuntamiento de Reading el 25 de septiembre de 2019, con la excepción de su último nombramiento del Ayuntamiento, que fue juramentado el 4 de octubre.

La Comisión se reunió en el Ayuntamiento los días 25 de septiembre, 4 de octubre, 10 de octubre, 17 de octubre, 24 de octubre, 7 de noviembre, 21 de noviembre, 5 de diciembre, 12 de diciembre de 2019 y 9 de enero de 2020.

El Secretario de la Ciudad convocó las dos primeras reuniones de la Comisión al orden y fue elegido Presidente pro tempore hasta que la Comisión eligió a los funcionarios en la reunión del 4 de octubre. La última versión del Reglamento de Orden de Roberts se siguió para el procedimiento parlamentario y luego se aprobó por moción de la Comisión en su primera reunión. Se estableció un quórum de 6 miembros mediante la aprobación de una moción. La Comisión solicitó un presupuesto que no superara los 20.000 dólares. Posteriormente, el Ayuntamiento aprobó una ordenanza por la que se asignaban $5,000 para el año fiscal 2019 y $10,000 para el año fiscal 2020, que fue promulgada por la firma del Alcalde. En su reunión del 4 de octubre, la Comisión eligió a William Cinfici Presidente, Raymond Baker Vicepresidente, Evelyn Morrison Tesorera y Sheila Pérez Secretaria. Tras el anuncio en su reunión y la publicidad del puesto en las redes sociales, la Comisión contrató a un grabador/traductor para grabar y producir las actas de sus reuniones y traducir al español todos los documentos producidos por la Comisión. Por consiguiente, todos los documentos de la Comisión se tradujeron posteriormente. La Comisión aprobó una moción en la que instaba a la ciudad a traducir la Carta y todos los documentos públicos al español.

Todas las reuniones fueron anunciadas públicamente, de acuerdo con la Ley del Sol de Pensilvania. Poco antes del comienzo y cerca del final de cada reunión, se brindó la oportunidad de hacer comentarios públicos. Algunos miembros del público se dirigió a la Comisión en varias reuniones. A finales de octubre, la página web de la Ciudad de Lectura para la Comisión en su sitio web se había actualizado para incluir a los nuevos miembros y donde las actas se publicaban en un enlace para "Minutos". También se produjeron transcripciones de todas las reuniones, excepto las tres últimas. Además de sus reuniones, la Comisión celebró audiencias públicas informales en el Ayuntamiento, que se anunciaron legalmente de acuerdo con la Ley Sunshine, el 13 de noviembre durante el horario comercial normal y el 14 de noviembre durante el horario fuera del horario comercial. Las audiencias también fueron anunciadas por la Comisión a través de la publicación en la página web de la Comisión, el anuncio en una reunión del Ayuntamiento y un comunicado de prensa. La ciudad enviaba por correo electrónico a la audiencia a funcionarios electos, jefes de departamento y organismos de participación ciudadana y otro al personal. La ciudad transmitió en vivo las audiencias en Internet y publicó un enlace al video en el sitio web de la ciudad. Se produjeron resúmenes de las audiencias públicas. La Comisión adoptó una encuesta que se distribuirá a todos los funcionarios electos de la ciudad, al Director Gerente, a los jefes de departamento, a los miembros de las juntas directivas, a las comisiones y a las autoridades y a otros, como los miembros individuales de la Comisión, como los ex funcionarios electos de la ciudad y los administradores de la ciudad, los funcionarios electos del condado o del estado que representan a Reading, las organizaciones cívicas, etc. y su publicación en varios lugares de Internet. La encuesta figura en el Apéndice del presente Informe. Se establecieron disposiciones para que las encuestas completadas se enviaran por correo al Ayuntamiento a la atención de la Comisión de la Carta de La Lectura. La Comisión ideó un plan para tabular y analizar las encuestas.

La Comisión propuso, mediante una votación de 7-0 en su reunión del 21 de noviembre, modificar el artículo 225 de la Carta para autorizar al Ayuntamiento a contratar y administrar su propio personal y determinar su número y compensación, en lugar de ser contratado por el Poder Ejecutivo del Gobierno de la Ciudad. Serían empleados de la ciudad en todos los demás aspectos. La enmienda se ajustaría a la doctrina de la Separación de Poderes al impedir que el Poder Ejecutivo ejerza un control excesivo sobre el personal del Poder Legislativo.

La Comisión propuso, mediante una votación de 5-4 en su reunión del 21 de noviembre, modificar la Carta añadiendo el artículo 226 para autorizar al Ayuntamiento a contratar a un Procurador del Consejo para que asesore al Consejo sobre asuntos de derecho, cuya indemnización sería fijada por el Consejo y que sería una Ciudad empleado en todos los demás aspectos. El Concejal Procurador asesoraría y no representaría a la Ciudad. La enmienda estaría de acuerdo con la doctrina de la Separación de Poderes al permitir que los intereses del Poder Legislativo fueran representados como un control sobre el Poder Ejecutivo por un Procurador independiente del Procurador de la Ciudad.

La Comisión propuso, por una votación de 8-0 en su reunión del 21 de noviembre, modificando el artículo 503 de la Carta para autorizar al Auditor municipal a contratar y administrar asistentes, cuyo número y compensación serían fijados por el Consejo y serían empleados de la Ciudad en todos los demás aspectos, en lugar de ser contratados por el Ejecutivo Rama. La enmienda salvaguardaría la independencia del Auditor de la Ciudad de los Poderes Legislativo o Ejecutivo impidiéndoles ejercer un control excesivo sobre el cargo del Auditor de la Ciudad.

La Comisión propuso, por una votación de 8-0 en su reunión del 5 de diciembre, modificando el artículo 607 de la Carta para dividir el Departamento de Servicios Administrativos en un Departamento de Finanzas y en un nuevo artículo 707, el Departamento de Recursos Humanos. Las funciones de cada Departamento se establecen con el mismo idioma que había aparecido originalmente en la Carta que en el artículo 705 antes de la enmienda de mayo de 2010 que había consolidado a los dos Departamentos. Por lo tanto, efectivamente esta enmienda derogaría la enmienda de mayo de 2010, pero volvería a numerar las secciones en consecuencia. Esta enmienda facilitaría la contratación de jefes de Departamento para cada Departamento que posean los conjuntos de habilidades necesarios, ya que es inusual que cualquier persona posea ambos conjuntos de habilidades.

La Comisión propuso, mediante una votación del 7 al 3 de diciembre en su reunión del 12 de diciembre, modificar el artículo 104 de la Carta para incluir una disposición de límite de plazos para todos los funcionarios elegidos por la ciudad mediante la creación de subsecciones a, b c y d, para concejal, presidente del Ayuntamiento, alcalde y ciudad Auditor, respectivamente. Ningún concejal, presidente del Ayuntamiento, alcalde o auditor municipal podría cumplir más de dos mandatos consecutivos de cuatro años. La enmienda no cuenta el servicio para ser nombrado para cubrir una vacante como un período completo de cuatro años y no excluye el servicio adicional por períodos no consecutivos. Esta enmienda haría más competitivas las elecciones para las oficinas municipales y alentaría un mejor servicio por parte de los funcionarios electos.

Al proponer las enmiendas antes mencionadas, la Comisión aprobó recomendar al Ayuntamiento y al Alcalde, de conformidad con el artículo 1203 de la Carta, colocarlos por ordenanza como preguntas de votación en la votación de las Elecciones Primarias de 2020. La Comisión recomienda que se coloquen en la boleta electoral en el orden de las apariencias de las Secciones de la Carta que modifican, que es el orden en que aparecen en el Apéndice del presente Informe.

La Comisión también examinó en sus reuniones del 5 y 12 de diciembre una propuesta de modificación para eliminar o modificar el requisito de residencia de los jefes de estado y de departamento, pero presentó por unanimidad la moción para aprobarla en cada reunión debido a la falta de apoyo mayoritario al idioma propuesto en particular.

La Comisión suspendió la muerte sinusoidal en su reunión del 9 de enero, a la espera de la finalización de todas las actividades definitivas, a saber, el pago de todos los gastos, la aprobación de actas de reuniones, resúmenes de las audiencias públicas y sus traducciones, y del presente informe.

 

Apéndice

Encuesta:

CITY OF READING CHARTER REVIEW COMMISSION 2019-2020

La Carta de la Carta de la Ciudad de la Lectura [la Carta] prevé la preservación de los poderes del pueblo y establece que: Los poderes reservados al pueblo por la Constitución de los Estados Unidos y la Mancomunidad de Pensilvania serán inviolables (Artículo I de la Carta, Sección 104.) La ciudad se rige por la Carta, disponible aquí: https://www.readingpa.gov/content/reading-city-charter

La Carta dispone además que, al menos cada cinco años, se establecerá una Comisión de Examen de la Carta para revisar la Carta a fin de presentar un informe al Ayuntamiento, al Alcalde y a los ciudadanos de Reading y recomendar cualquier modificación propuesta.

La Comisión De la Carta 2019-2020 necesita su ayuda. Sírven, participe en los trabajos de la Comisión de Examen de la Carta respondiendo a las siguientes preguntas:

1. En su participación o experiencia con la Ciudad de la Lectura, ¿han surgido problemas debido a la Carta de la Regla de Hogar que usted no entendió? Si es así, ¿cómo podría hacerse mejor y más comprensible la Carta de Reading?

 

 

2. En su participación o experiencia con la Ciudad de la Lectura o su Carta, ¿tiene alguna idea o inquietud con respecto a cómo funciona la Ciudad de la Lectura, o una opinión sobre cualquier aspecto específico del gobierno de Reading?

 

 

3. En su experiencia con cualquier aspecto de la Ciudad de la Lectura o de su Carta, ¿hay alguna manera en que le gustaría ver cambiadas las operaciones cotidianas [administrativas] o del proceso [legislativo] de la ley? ¿Existen formas de que el funcionamiento administrativo o legislativo de la ciudad haya sido útil y satisfactorio?

 

 

4. ¿Qué tendría que cambiar para que usted se involucre más con la Ciudad de la Lectura (como servir en una Autoridad o Junta, buscar un cambio en las leyes de la Ciudad, etc.)?

 

 

5. ¿Crees que tienes voz en la Ciudad de la Lectura? Si no, ¿qué tiene que cambiar para que seas un ciudadano más empoderado?

 

 

Enviado por:

 

 

 

 

 

_______________________________             __________________________
                          Nombre (opcional)                             Organización (opcional)

¿Vives, trabajas o tienes un negocio en la Ciudad de Reading? Círculo Uno: Sí No.

 

SWOT – GUIDANCE PARA LA COMISIóN DE REVISA DE CARGO DE LECTURA

A menudo es útil para las organizaciones identificar sus Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas (SWOT). Por favor, piensa en lo que crees que son las Fortalezas de la Lectura, las Debilidades de la Lectura, las Oportunidades para la Lectura y las Amenazas a la Lectura.

Una revisión DABE puede ayudar a la Comisión a entender mejor cómo las personas y las organizaciones ven las fortalezas de la ciudad, cómo manejar sus debilidades, cómo descubrir oportunidades de mejora y cómo reducir o eliminar las amenazas que podrían impedir que la ciudad sea un mejor lugar para vivir y trabajar. Por favor, indique sus puntos de vista sobre la Ciudad de la Lectura:

Para imprimir copias adicionales de esta encuesta o compartir el enlace a ella o para obtener más información sobre la Comisión de Revisión de la Carta de la Lectura, visite su página web en el sitio web de la Ciudad de La Lectura en https://www.readingpa.gov/content/charter-review-commission. La Comisión podrá enviarse por correo electrónico a CharterReviewBoard@readingpa.gov.

Por favor, devuelva esta encuesta enviándola por correo a la Comisión de Revisión de la Carta de Lectura en 815 Washington St Reading, PA 19601 o dejándola en la oficina del Secretario de la Ciudad en el Ayuntamiento.

Gracias por sus respuestas!

Enmiendas propuestas:

#1
N.o 104. Preservación de los poderes del pueblo.

Los poderes reservados al pueblo por la Constitución de los Estados Unidos y la Mancomunidad de Pensilvania serán inviolables.

(a) Ninguna persona actuará como concejal durante más de dos períodos consecutivos de cuatro años.

(b) Ninguna persona actuará como Presidente del Ayuntamiento durante más de dos períodos consecutivos de cuatro años.

(c) Ninguna persona servirá como Alcalde por más de dos períodos consecutivos de cuatro años.

(d) Ninguna persona actuará como Auditor durante más de dos períodos consecutivos de cuatro años.

#2
ARTÍCULO II
Consejo — El Poder Legislativo

N.o 225. Personal del Consejo.

El Ayuntamiento nombrará a todos los asistentes y empleados de la oficina del Consejo, cuyo número y compensación se fijarán como Consejo, por disposiciones presupuestarias, establece, y que, en todos los demás aspectos, se considerarán empleados de la Ciudad.

 

#3
ARTÍCULO II

N.o 226. Procurador del Ayuntamiento

El Concejo Municipal nombrará a un Procurador del Consejo que será miembro del Colegio de Abogados de la Corte Suprema de Pensilvania y con experiencia en derecho municipal. El Procurador del Consejo actuará como asesor jurídico del Ayuntamiento. El Procurador del Consejo realizará servicios jurídicos profesionales para el Ayuntamiento. La responsabilidad principal del cargo de Procurador del Consejo es asesorar al Ayuntamiento en cuestiones de derecho. El Procurador del Ayuntamiento tendrá su propio secretario legal para ayudar en la preparación de todos los dictámenes, memorandos y cualquier otra correspondencia que se requiera en el desempeño de las funciones del Procurador del Consejo. La indemnización se fijará como Consejo, mediante disposiciones presupuestarias, que disponga y que, en todos los demás aspectos, se considerarán empleados de la Ciudad.

#4
ARTICULO V
Auditor de la ciudad

503. Responsabilidades.

El Auditor de la Ciudad:

(a) Tener supervisión financiera de las finanzas de la Ciudad, independientede de los poderes Ejecutivo y Legislativo y revisará todos los gastos de las juntas, comisiones y agencias del Alcalde, el Consejo Municipal y la Ciudad;

(b) Revisar el presupuesto anual antes de la aprobación del Ayuntamiento, y hacer recomendaciones no vinculantes al Ayuntamiento para su consideración;

(c) Estar presente o representado en todas las reuniones del Consejo;

(d) Realizar auditorías específicas de las finanzas de la ciudad de vez en cuando según lo determine el Auditor municipal o el Ayuntamiento;

(e) Informe al Consejo sobre los progresos realizados en la aplicación de las recomendaciones que figuran en la carta anual de auditoría y gestión;

(f) Ayudar en todas las auditorías realizadas por auditores independientes;

(g) Asegurar la finalización y presentación exactas y oportunas de los informes de auditoría, junto con las recomendaciones de seguimiento apropiadas;

(h) Proporcionar al Ayuntamiento, al Alcalde, al Director Gerente y a otros, según proceda, informes periódicos de las auditorías realizadas;

(i) Interpretar y comunicar las políticas y procedimientos de auditoría a toda la administración y el personal de la ciudad;

(j) Dirigir las actividades de investigación de pérdidas y seguridad financiera interna;

(k) Preparar un presupuesto anual para la oficina de Auditor de la Ciudad y operar la oficina de Auditor de la Ciudad dentro de las limitaciones presupuestarias aprobadas; Y

(l) Emitir cualquier citación para cumplir con los deberes y responsabilidades de la oficina de Auditor De la Ciudad.

[m] nombrar a todos los asistentes y empleados de su oficina, cuyo número y compensación se fijarán como Consejo, por disposiciones presupuestarias, proporciona, y que, en todos los demás aspectos, se considerarán empleados de la Ciudad.

#5
607. Departamento de Servicios Administrativos.

[Enmendado en la Elección Primaria de mayo de 2010 8 ]

Habrá un Departamento de Servicios Administrativos. Un Director de Servicios Administrativos será nombrado por el Alcalde y aprobado por el Ayuntamiento (según el artículo 603). Como requisito mínimo, el Director de Servicios Administrativos tendrá una Licenciatura en Administración Pública, finanzas, economía, ciencias políticas u otros campos relacionados y un mínimo de ocho años de experiencia relacionada. El Director de Servicios Administrativos será responsable de la administración del personal y los departamentos financieros de la Ciudad de Reading y de sus funciones establecidas en el Código Administrativo.

607. Departamento de Finanzas.

Habrá un Departamento de Finanzas que se establezca con el fin de crear un sistema de contabilidad urbana unificado. Un Director de Finanzas será nombrado por el Alcalde con confirmación del Consejo (según la Sección 603). Como requisito mínimo, el Director de Hacienda tendrá un título en administración o gestión de empresas. El Director de Hacienda será responsable de la administración de las actividades que incluyan (i) el recibo, los gastos, la contabilidad, la inversión, la custodia y el control de los fondos y activos municipales, incluido el presupuesto (tanto operativo como de capital); (ii) la contabilidad financiera, que se llevará a cabo de acuerdo con los principios contables generalmente aceptados; (iii) inversiones y seguros; (iv) nómina; (v) administración de pensiones; (vi) gestión de materiales; y (vii) todos los demás asuntos financieros que puedan surgir.

707. Departamento de Recursos Humanos.

Habrá un Departamento de Recursos Humanos. Un director del Departamento de Recursos Humanos será nombrado por el Alcalde. El Director de Recursos Humanos será responsable de administrar el Departamento de Recursos Humanos y administrar el sistema de personal sobre los principios de mérito descritos en esta Carta y promulgados por el Ayuntamiento como parte del Código de Personal o de otro modo. El Director de Recursos Humanos coordinará y supervisará la contratación, capacitación, asignación, reasignación, rotación, evaluación del desempeño y aprobación de la gestión de todos los empleados.

 

 

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